● 陈迎竹 报道 上海特派员
从2001至2010年，上海无论从开发区数目还是面积，都大幅减少，各类开发区从177个减少到41个，减少76.8%，开发区规划面积从1008平方公里减少到656平方公里，萎缩34.9%，占全市面积的比例从六分之一下降到十分之一。
《人民日报》昨天报道，上海市商务委员会主任沙海林提供了上述的数据。
上海产业领域的转型升级近10年有显著成效，主要表现在开发区的规模缩小，腾出城市空间，产值却不断提升。瘦身的开发区变得更健康，但部分外商对管理软件仍有意见。
上海市的开发区与工业区过去10年曾做过两次大调整，2004年配合全国开发区清理整顿时把涉及农业的地块去除，开发区数量压缩，面积也减少，第二次是2009年根据上海城市总体规划和土地利用规划，把全市工业项目集中到开发区内。
专家指出，过去中国各地大搞开发区，有很多并没有充足而详细的规划，也无法预见技术产业与经济发展的未来变化，导致在面积上出现膨胀现象。
两次大调整为土地资源相对匮乏、人口不断增加的上海市腾出不少空间，更重要的是面积缩小产能反而提升。
据指出，到去年底，41个开发区中的104个工业地块总产值达到人民币（下同）2万2650亿元（4300亿新元），同比增加25.6%，占全市工业总产值73%。市级以上开发区单位土地面积平均产出为每平方公里62.6亿元，比2005年提高14亿元，其中漕河泾开发区每平方公里产出近300亿元，呈倍数增长。紫竹园区面积很小却聚集了微软研发基地、可口可乐中国总部等全球化企业，去年税收达25亿元。
但部分外商人员在管理软件方面仍有不少意见。
浦东张江高科技园区一家外商大厂不愿具名的外籍高管指出，张江在上下班时间的堵车情况相当严重，餐饮供应和购物设施相对于园区范围的广大，也很不够，他虽然在当地工作了两年多，仍然感觉整体上的管理还不到位，无法和苏州工业园区相比。
但在张江园区开设小型五金贸易公司的新加坡商人王钦杰认为，张江在内环边缘，进出交通相对便利，对他的贸易公司卡车装卸货物也很方便。他知道区内高科技建筑物的租金一直在涨，但做贸易的租金相对于市区还是比较便宜。
低产能企业被迫离开
面积缩小与租金的上涨同时迫使产业转型升级，许多低产能的企业被迫离开，上海则借机引进高增值企业。
长三角地区工业园区竞争越来越激烈，上海一些开发区为了改进服务，近年来也设法为园区增值。
位于浦西内环边缘的漕河泾开发区几个月前就通过积极鼓励，引进一家台资医疗机构联新国际医疗集团提供全方位健康管理服务。联新国际总裁张焕祯对本报表示，开发区其实没有提供什么优惠，但在上海要找到大面积的空间从事健康医疗服务很不容易，加上园区内台商多，离台商聚居的古北区也近，所以决定从静安区迁入，放眼长三角台商。
同济大学经济与管理学院教授尤建新指出，过去10年中国各地搞创新发展，往往倾向把开发区发展与城市发展划上等号，其实开发区的概念是为了提高土地利用效益和集聚资源，城市则应该有多方面的功能。
他对本报表示：“从城市政府的角度来说，开发区面积缩小，产能提高，把土地还给市民，是城市逐步走向成熟的象征，是对的。在这方面，新加坡、香港都做得很好。上海的做法可以提醒许多城市，不要把开发区面积不断摊开，而更要注意绩效。”
尤建新认为，面积缩小有利于管理，而腾出土地做绿地和公共空间等，也可以改善生活环境，提升生活品质，这反过来有助于吸引高端人才和企业留驻，提高当地生产总值（GDP）的含金量。
上海全市工业区至今集聚了1200多家高新技术企业，拥有近2万项技术专利。而开发区的发展也带动战略性新兴产业的布局，包括装备制造、航空产业、石化、汽车、生物医药、和电子信息等，都是上海的重点经济项目。
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